　　狮子岩的清晨温州摄影师norton拍摄于2005年的楠溪

　　可见，艺术品原件的重要价值，在于它直接产生于作者笔下而非机械复制，在于它数量唯一而非随处可见，在于它具有与作者物理上的亲缘关系而非形式上的相关内容。发明申请量前十名共申请发明8806件,占全市发明申请量的%。

”中华全国总工会研究室主任吕国泉表示，技术革新将倒逼产业结构调整，创造新型就业机会。光散射技术的思想最早由前苏联学者Mandelshtam于1926年提出，随后其应用逐步扩展至界面和胶体科学等领域，并开发出了荧光相关光谱法、X射线光子相关光谱法、动态光散射显微术等。

　　首先要使先锋队觉悟，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。（张梦然）(责编：王小艳、王珩)

　　“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的”，人民是历史的创造者；“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，人民是政绩的阅卷人；“让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来”，人民是奋斗的出发点；“每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”，人民是时代的动力之源。其中,天河区占有5个名额、越秀区占有3个名额、海珠区、黄埔区各占一个名额。

”李俊慧分析，根据我国专利法的相关规定，专利权被宣告无效的，对在宣告专利权无效前法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。

　　同时，记者发现，苹果在线商店所销售的一些游戏并未取得政策所要求的“游戏出版运营的批文号”，这些软件有的长期得不到更新，有的开发者不在国内，消费者购买这类软件，权益很难得到保障。

　　光散射技术的思想最早由前苏联学者Mandelshtam于1926年提出，随后其应用逐步扩展至界面和胶体科学等领域，并开发出了荧光相关光谱法、X射线光子相关光谱法、动态光散射显微术等。而霸王洗发水的配方，包括祛脂生发方、首乌黑发方、祛屑止痒方等中草药护理秘方被列入广东省岭南中药文化遗产保护名录，可以说，这对中医药产业的发展起到了积极的推动作用。

　　　　在有关部门介入下，今年３月国内数家互联网音乐企业达成音乐互授版权合作，从而保障了多个音乐平台的用户权益。

　　2015年1月21日，商评委作出撤销复审决定，认为蓝山公司提交的证据或为自行制作或无其他证据佐证，不足以证明诉争商标在指定期间的使用。(责编：龚霏菲、王珩)

　　近日，国家工商行政管理总局商标局（下称商标局）发布第1583期商标公告，对诉争商标予以撤销。

　　这些都为实现中华民族伟大复兴打下了坚实的基础。

　　新时代人民群众已经不满足于低层次的物质文化需求，而是有着更高质量、更为多元的需求。许多用户随后发现，自己手机音乐软件中的歌曲显示为灰色，并提示“因为版权问题无法下载”。

　　狮子岩的清晨温州摄影师norton拍摄于2005年的楠溪

责编：

热点推荐

热点关注

视频新闻

网易首页 > 财经频道 > 正文

网易研究局|特朗普的减税大业会让美国政府破产?

2019-09-17 08:02:52　来源: 网易财经举报

分享到：

T + -

减税可以说是特朗普众多奇葩政策中的一股清流了。

出品|网易研究局

作者|杨泽宇

近日，特朗普的减税大业又有了新进展，新上任的美国财政部长努钦称，将在今年8月前完成税制改革。按照特朗普的预期，减税政策会让美国的经济增速恢复到3%以上。

减税可以说是特朗普众多奇葩政策中的一股清流了。与他其它的政策相比，减税似乎要靠谱的多，但一切会这么顺利吗？

个税独挡“半边天”

首先来看看美国税收的现状。在美国，个人所得税撑起了税收的半边天，长期以来，个人所得税对美国税收的贡献极为重要，以2015年12月为例，美国的个税收入在总税收收入中的占比超过4成。而企业所得税的表现则长期处于较低迷的状态，在税收中的占比只有约5%左右（如下图1所示）

图1美国税收走势图（单位：百万美元来源：iFinD）

减税对美国有多重要？

这样看来，美国的税收似乎并没有什么不合理的因素，那么特朗普为什么还要大喊着要减税呢？这还要从减税涉及的两个主要对象说起。

*企业：尴尬避税不得不减

减税虽然是一件极复杂的事，但是其针对的对象确是明确的，只有企业和个人。对企业来说，一直奉行自由主义的美国，其企业的税负在主要发达国家经济体中却居高不下，平均税率达到35%，高于OECD成员国的平均水平。高税负按理说可以带来较高的税收，但美国的税法规定，企业只需要按国库券的年利率来缴纳利息，就可以递延海外收入部分应缴的所得税。这个政策的初衷是为了实现美企的海外资本扩张，促进资本的自由流通，但同时也造成了一个“漏洞”：大量的美企将收入转移到海外，从而实现避税。库克就曾公开表示，苹果有七成的现金存放于国外，每年可以避税300亿美元。一方面是国内企业的高税负，一方面是海外资本扩张的优惠政策，二者共同作用，造成了美国企业所得税收入的“尴尬”境地：美国对企业征税的税率虽然高于OECD成员国的平均水平，但是税收收入却比OECD的平均水平还低（如下图2所示）。商人出身的特朗普对美国的企业税负的“尴尬”深有体会，自然不会对这种资本的隐形外流置之不理。

图2 美国企业所得税占总税收比重和OECD成员国企业所得税占总税收比重对比图（来源：OECD红色曲线为美国，黑色曲线为OECD平均水平）

*个人：中产阶级的矛盾隐患

再来说说个税。美国是一个以中产阶级为主的国家，在美国的历届大选中，基本都是“得中产阶级者得天下”。二战后，大多数学者将美国年收入在3-10万美元的群体称作中产阶级，按此计算，在20世纪下半期，美国的中产阶级人数占到总人数的70-80%。而近几年来，美国的经济虽然在缓慢复苏，但中产阶级的收入却在下降。另一方面，由于社会分工的进一步细化，中产阶级的结构也日益复杂，有大批高学历的白领雇员，也有因社会福利而成长起来的蓝领工人，中产阶级可能是华尔街硅谷的打工仔，也可能是夜店的按摩师，中产阶级内部衍生的复杂的阶层使社会矛盾也在酝酿。2013年，美国的基尼系数已经接近0.4，位居经合组织成员国第二位，仅次于智利。贫富差距、收入结构的矛盾日益凸显出来。

图3 2013经合组织成员国基尼系数图（来源：Income inequality，OECD，红色柱状为美国）

特朗普可能采取的减税政策，也可以从企业和个人的两个角度来解读。从特朗普竞选总统以来到上任一个多月的公开发言中，他的减税手段可以总结如下：

1、“将减免中产阶级和其他多数美国人的税负”

特朗普可能会开启自里根时代以来最大的一场减税潮。按他的计划，他将把个税最高税率从39%下调至25%，同时上调个税起征点至2.5万美元。他甚至宣称，部分美国人将享受到“零税收”。

2、深化综合性个税改革

在美国现行的个税政策下，纳税人可以申请5种个税申报，包括已婚夫妇型、户主型、单身人士型、已婚独居型等，这5种不同类型的个税起征点和超额累进税率都是不同的。特朗普有可能对申报类型、税率、起征点等做更深入的细分。比如，将单身和已婚型的个税起征点从2.5万美元升至5万美元，将个税累进档简化为3档，废除赠与税等。

3、削减企业税

企业税税率有可能会从35%减至15%，废除美企海外投资或建厂的优惠政策，以吸引或强迫美企回国。

而上述的这些政策如果实施，对美国经济的拉动作用不容小觑。据布鲁金斯税收政策中心，该方案将在10年期间减税11.98万亿美元，美国GDP将增长11%，薪资增长6.5%，还能创造530万个就业岗位。

其实，之所以把减税看作是特朗普诸多政策中最靠谱的一个，还因为减税政策并非特朗普独创，而是美国历届政府“实践出真知”的政策。实践证明，减税对拉动美国经济的作用可能是最为明显的。里根政府在上世纪80年代推行大规模的减税，经济实现快速增长，1984年，经济增速高达6.8%，失业率也从1982年的9.7%降至1985年的7.2%，一度成为美国经济史上的奇迹，推动美国经济走出滞涨。

美国的历史就是一部减税史：征税始于战争

美国的税收始终与战争相连。从经济学的角度讲，税收是国家实现宏观调控的重要经济工具。但在美国推行减税，还有天然的历史土壤做支撑，从17世纪英国的清教徒决定踏上这片新大陆，建立新的国家起，减税就贯穿了美国经济发展的全过程。在建国长达百年的时间里，出于独立政府没有必要向英国政府纳税的信念，美国从来没有收过个税，直到南北战争时期，北方政府资金短缺，林肯意识到如果不向纳税人征税，军费就难以为继时，才开始征收个税，但那时征收个税的税率很低，虽然后来由于政府资金短缺而不得不提高税率，但最高的税率也只有10%，且个税的征收政策在南北战争结束后也就废止了。一战爆发之后，美国的个税税率飙升至77%，但在战争结束后，马上就降至了25%。也就是说，别的国家个税的起征大多始于国家的建立，而美国则始于战争，是战时不得已的选择。

这一情况在二战时有了不同。为了应对这场人类历史上规模空前的大战，美国的个税税率最高一度达到吓人的90%以上，战后，美国成为了世界上的超级大国，经济实力的扩张蔓延到军事，在世界上疲于充当“世界警察”的美国军费大增，即使战争结束，个税税率也没有像一战之后显著的下降。美国国民对变相承担军费的现状不满，减税的呼声日益高涨。大约从肯尼迪时代起，减税便成了美国政客获取选民支持的关键因素之一，也成了历届政府的不二选择，如下表1所示，基本只在克林顿时代出现过增税。

政府	个税	企业税
肯尼迪	从20-91%下降至14-70%	从52%下降至48%
里根	从11-50%降至15-28% 由14档减为2档	从15-46%降至15-34% 由4档减为3档
克林顿	税率最高升至39%	从34%提高至36%
小布什	个人边际税率从39.6%降至33%	— —
奥巴马	综合性减税计划：2008-2009减税近6000亿美元

表1 美国历届政府税收政策表（来源：整理自美国减税政策的历史演变及启示，叶君等制表：网易研究局）

政府若破产最“冤”的竟是债主？

虽然减税对拉动经济有不小的作用，但是减税政策也存在很大的风险。减税意味着财政收入将减少，政府将承担更大的财政赤字压力。对美国来说，更是如此。早在奥巴马时代，美国政府就曾因两党无法就联邦预算达成一致而被迫关门十几天。虽然当下共和党在两院中占据优势，但是美国政府目前已经“债台高筑”，政府债务在2016年已经近20万亿美元，如果实行大规模的减税计划，据布鲁金斯税收政策中心，联邦财政收入将下降1/4，税收也将减少10.14万亿美元，很大程度上意味着美国要大规模举债来填补减税的税收空缺，这不禁让人担心政府关门的闹剧是否会重演。

图4 美国联邦政府债务走势图（来源：白宫行政管理和预算局单位：万亿美元制图：网易研究局）

首先先来说一下政府破产。在大多数情况下，国家破产和政府破产可以理解为主权债务危机。在战争时期，国家破产还包括政府的变更和国家的消亡，比如苏联成立后，不承认沙皇俄国的对外欠债。但在目前经济社会较稳定的时期，国家破产其实主要就是指主权债务危机。

政府破产听起来可怕，但却和公司破产有很大的不同。对公司来说，一个公司破产时，债权人有权拿债务人的全部资产受偿，但国家破产，通常来说不会让国家“解体”，因为国家的主权是不容侵犯的，债权人无法要求一个国家拿出全部资产来抵债。相反地，政府破产常常被用作制衡经济发展的经济手段。在政府破产中，欠债还钱，可能未必是天经地义的事。

举个例子来说，在2008年金融危机后，以金融业为支柱产业的北欧小国冰岛遭受重创，五大投资银行有三家倒闭，未付存款超过54亿美元，相当于其全年GDP的1/3，国家也无力偿还，随即宣布破产，它最大的债主是英国和荷兰。为了给二国一个交代，冰岛搞了一个全民公投，决定是否要偿还债务，民众当然不乐意为银行家的烂摊子买单，于是冰岛出现了“全民赖账”的盛况。英国和荷兰也成了史上最“冤”的债主。这个例子说明，在目前的国际环境下，政府破产基本可以理解为“赖账”，受害更大的往往不是破产的国家，而是债权国，除了承认投资失败，只能自认倒霉。而陷入债务危机的国家，此时的办法通常有两种，一是寻求发达国家的资金援助（ODA）；一是寻求国际金融组织的援助，比如前些天濒临债务违约边缘的蒙古，就是向IMF寻求资金支持，才有了渡过难关的可能，但国际金融机构的资金援助通常都是有条件的，比如蒙古必须进行削减社会福利等一系列改革。

但这并不代表政府破产对经济没有影响，相反，政府破产有可能带来严重的经济危机。政府的债务通常主要以债券等形式存在，一旦政府债务违约，债券也就成了废纸一张，金融机构的负债也会升高，金融机构资产负债表难以维持平衡，有可能会破产，进而影响实体经济。更严重的是，国家的公信力会大打折扣，评级机构如果下调国家的信用评级，就会对国家的融资能力造成影响，这直接关系到破产国家能否渡过危机。

但美国基本不用担心国家破产的问题。虽然它的确有近20万亿的债务，且在近几年的时间内大概率上会继续增加，但美国毕竟是世界第一的经济强国，其国家的信用仍是不可动摇的，且标准普尔等国际评级机构一定程度上都是由美国来操控，即便美国的经济有震荡，也很难会有评级的下调。另一方面，美国的融资能力也是首屈一指的，无论是IMF还是世界银行等国际大型金融机构，美国都有绝对的话语权。也就是说，无论是借钱的能力，还是还钱的信用，美国在短期内都不会有太大问题，短期内也不必担心美国会破产，特朗普的减税大业，仍有较大的弹性空间。

（联系邮箱：yangzeyu@corp.netease.com）

网易研究局出品

网易研究局是网易财经推出的一档热点解读和知识科普类栏目，针对热门财经事件和话题进行理性、客观的分析解读，让专业更简单，让财经更有趣，打造有态度的专业财经评论。